1967-07-18 第55回国会 参議院 外務委員会 第19号
松本・グロムイコ書簡においては、これがはっきりうたわれまして、その後、鳩山全権と先方のフシチョフとの正式の書面には落ちております。それが現状でございます。
松本・グロムイコ書簡においては、これがはっきりうたわれまして、その後、鳩山全権と先方のフシチョフとの正式の書面には落ちております。それが現状でございます。
○政府委員（北原秀雄君） こういう問題につきましては、結局、当事者、鳩山全権、フルシチョフ全権、ともにおられないわけでございますが、グロムイコ外相はいまだ健在でございます。この問題を話しますときには、確かに彼は、いま森委員のおっしゃいましたとおり、ソ連側のたてまえを、意向を気にしつつ、意識してしゃべってるように私どもは理解しております。
それから、すでに三十一年の第一回の鳩山全権時代のことに端を発しておるわけですが、大体昨年まで九回の交渉を重ねておるわけですが、それでいきなりモスコーに代表団が行かれて、そこで双方から議題を提供し合う、あるいはいきなり交渉に入る、そういう方式なんですか、それとも事前に二国間で双方とも今回はこうこうを考えるとか、こうこうを望みたいというような情報の交換あるいはまた議題の提供、そういうものはしていないのですか
こういうふうに述べ、これに対して自民党の砂田重政氏は、無条件にこの鳩山全権初め各全権の言明を信頼してこれに賛成すると述べております。また、社会党の松本七郎氏その他のこれは賛成がありました。両院で考えますというと、自民党を初めとして社会党、共産党その他の会派がこれに全く賛成をして、政府国会の意思は全く決定されたのです。
ごまかすといっては語弊がありますけれども、庁費として予備費を出す場合には、一体何のために使ったやら——ほんとうは重光全権等二十一名の使用に該当しないものに使ったものもあるのではないだろうか、鳩山全権以下二十三名が使用しないものも含むことになるのじゃないだろうか、庁費の場合そういうすきなり、そういう可能があるのではないだろうか、そういうふうになるのじゃないだろうかと思う。
それから同じく三十一年の十月六日より十一月一日に至りまするまで、鳩山全権などが随員合せまして計二十三名。前の重光さんの場合には計二十一名ですか、この鳩山全権などの場合には、六千四百四万三千円を予備費使用されておるのであります。もっとも鳩山全権の場合は、目下精算中というので、若干数字に移動を生ずるかもわからぬ見込み、こういうただし書きがついております。
○国務大臣（岸信介君） お話の通り、未帰還者の問題は、私、最も御同情申し上げている問題でありまして、日ソ国交正常化によりまして、マリク名簿の大部分の人が帰られたのでありますけれども、なお、その一部は残っておる、また、それ以外にソ連で消息不明になっている者が一万名以上ある、この問題につきましては、日ソ交渉の際におきましても特に鳩山全権は重大な問題として取り上げて、わかっている者はすぐ帰すのみならず、消息不明
昨年、鳩山全権によります共同宣言の調印の報道を現地で受けました。島倉参考人からも申し上げたように、現地では大喜びで、旗行列やちょうちん列行までいたしたのであります。
それから私は、日本側といたしましてこの日ソ交渉開始前、少くとも鳩山全権が御出発になりまするその前に、日本の領土に関する主張をもっとはっきりさせるためには、場合によっては臨時国会等を開いても、その意思の決定を国会において行なっておく必要があったのではないか。前の国会の決議と相照し合せまして実はそのように考えるのでありますが、この点について御見解を伺いたいのでございます。
その点におきまして鳩山全権御出発前の状況は、このような国家の大事を成就するための国内態勢が十分ではなかったと考えられるのでございます。言葉は適当でないかもしれませんが、やや政府のひとり合点の交渉ではなかったか。国論の統一、国論の高揚、ひいては国際世論の支持を受ける、こういう点において遺憾がなかったかどうか。
これはむしろ外務大臣の法律解釈は伺わなくても、鳩山全権、河野全権、松本全権から、こういうわけなんだからそういう心配は万ないのだということをはっきり言っていただけるかどうか、全権団の方に伺いたいと思います。
この点については、日ソ共同宣言等特別委員会委員長の報告の通り、鳩山全権初め各全権の言明を信頼して、無条件に賛成の意を表するものであります。（拍手） 終りに臨みまして、各党各派を通じて御賛成を得ましたことを、心からここに敬意を表するものであります。（拍手）
鳩山全権の訪ソの際のいわゆる新党議と今度の共同宣言とでは、歯舞、色丹については違っていることは明白でありますが、国後、択捉については、新党議はわが領土権の主張を堅持しつつ継続審議に付するということであったのでございます。これに対して、今度の共同宣言におきましては、国後、択捉の領土権を主張いたしますると、いよいよ歯舞、色丹さえも返ってこないということになっておるのであります。
従いまして、引き渡しという意味は、そういう日本側の歯舞、色丹に対する建前を通して、こういう字句で十分だと考えましたので、私もこれを受諾いたしまして、この点を鳩山全権に報告いたしました上で、署名になったのでございます。かように御了承願います。
それからまた、今回の鳩山全権が行ったと遂に、ソ連側から出しました最初の案によりますと、松本・グロムイコ交換公文と同じように、領土問題を含む平和条約締結について交渉を継続する、こうなっておるわけであります。
実は、この共同宣言に調印をするかどうかということで鳩山全権から東京政府に連絡があって、その際、自民党の総務会が開かれて、いろいろこの問題を審議したのでありますが、この領土問題を含むという字句は何かおかしいじやないか、やはり領土問題を含むという字句を入れるようにということで、総務会全体の意見として、モスクワの鳩山全権に電報を打ったわけであります。
それから、鳩山全権がモスクワにお立ちになる前に、新しい党議をきめて、これが日本側のソ連に対する最低の線であるということで、鳩山全権の出発の際一の談話によりましても、どこまでも党議の線によってこれをやる、領土については絶対に譲歩上ない、こういうふうな談話を発表されて、日本をお立ちになったわけであります。
また、このたびの鳩山全権も同様であったようであります。なぜ一体この交渉をされなかったのでありましょうか。おそらく、政府は、アメリカとの安保条約に、たといそでにでも触れることを恐怖しておられる。そのことがすなわち実は保守党の政治的限界であると思うのでありますが、その保守党の政治的限界のために、このような有利な政治交渉ができなかったと、われわれは断ぜざるを得ないのでございます。
それから条約といたしましては、この五月に河野全権が参りました際に協定いたしました、日ソ間の北西太平洋の公海における漁業に関する条約、それから海上において遭難した人の救助のための協力に関する日ソ間の協定、この二つ、それから今回鳩山全権が参りまして調印いたしました日ソ共同宣言、それからいま一つは、日ソ間の貿易の発展及び最恵国待遇の相互許与に関する議定書、この四つが提案されるのでございます。
私どもが帰京いたしまして間もなく、訪ソの鳩山全権らによって国交回復、抑留者送還の問題の解決もおおむねついたようであります。引揚げ促進の問題は、この日ソ交渉妥結を契機として、著しくその形が変ってくると考えられますが、今後の活動は、マリク名簿登載漏れの同胞の上に注がるべきであり・その意味において先般の当委員会は帰還促進の決議を行なっておるわけであります。
しかし、当時、ちょうど鳩山全権がモスクワに着いたという報告がラジオでありましたので、みんなの顔が非常に明るくなり、何かしら非常に強い喜びと希望を持ったので、送る者も送られる者も、従来と違った気持で送り送られてきました。と同時に、ソ連側当局としても、従来より以上に、何かしら非常に好意を持って、われわれを送ってくれたという感じがいたしました。
私どもは、ここにおきまして、この人道上の重大なる問題であります引き揚げの問題につきまして、わが鳩山全権初め、全全権団に、重大なる決意の上に立って、この問題についての交渉をしていただくために、この際、私は、全権団あてに当委員会が次の決議をいたしまして、留守家族の要求にこたえ、また日本民族全部の国民的な感情の上に、今盛り上っておりますこの問題に対して、最も良果をおさめるべく、ここに決議をいたしまして、これを
御承知のように、短時日の間にもしもそういう場合があった場合にはというような、一つの問題をかりに申しただけでありまして、鳩山全権が、御承知のように悲壮な、一死もって交渉に当っているのでございまして、今回の問題こそ慎重に慎重を重ねて、松本全権を先行させまして、よくその間の事情もやらしているのであります。